一、工作背景

　　权益维护是中央赋予计生协的“六项重点任务”之一，是发挥计生协网络优势，把矛盾化解在基层，促进社会公平公正的重要举措。永嘉县是浙江省人口计生工作相对落后地区之一，其根源之一，是群众担心实施计划生育后其家庭的正当权益得不到维护，打不赢“门头”官司、被辱骂“绝代人”、村集体分红按人头而吃亏等歧视行为。为有效维护计生家庭优先优惠政策的落实，帮助解决他们在生产、生活、养老等方面遇到的问题，多年来，永嘉县以计生协、维权中心为平台，从生活关心、经济扶助、精神慰籍等方面给予计生家庭实实在在的关爱和扶助，努力维护计生家庭的合法权益，让他们感受到党和政府的温暖和关怀。

　　二、具体做法

　　（一）成立维权组织，建立和完善计生家庭权益维护工作机制。永嘉县委县政府领导高度重视，从完善政策和高配机构着手，于2009年在全省率先设立永嘉县计划生育维权委员会（中心），并要求层层设立维权机构，全力保障计生维权案件落实。县长担任县计生维权中心主任，分管副县长任副主任，成员由县监察、农办、妇联、工会、法院、教育、卫生等22家单位的主要领导组成。维权委员会下设维权中心，配备2名专职人员。全县22个乡镇（街道）相应成立计划生育维权委员会，设立维权工作站，落实专人负责。934个村（居）委会均建立计划生育维权领导小组。

　　（二）强化部门联动，构建计生维权“多联动”工作平台。县计生协、维权中心认真践行“计生家庭有困难找维权中心”的诺言，探索形成计生家庭合法权益维护工作“多联动”，即22家成员单位和各乡镇（街道）人民政府联动，从更宽的领域、更高的层面、更长效的机制方面构建起了计生家庭的维权平台。

　　（三）突出重心下移，织密多层次的计生维权帮扶工作网络。一是打造三级投诉体系。即县、镇（街道）、村（居）三级计生维权案件投诉体系。计生家庭户受到权益侵害后可直接到村（居）两委反映情况，也可到乡镇（街道）维权工作站投诉，进入计生维权程序，若对维权结果不满意或问题比较重大的，还可向县计生维权中心投诉。县计生维权中心专门设立维权案件投诉热线电话，专人负责接听和接访，保证投诉的畅通和高效。二是推行主动排查模式。为全面掌握全县计生家庭权益受侵害情况，永嘉县采取主动收集计生侵权案件线索排查模式，要求各乡镇（街道）驻片驻村干部、村干部、村计生员上门宣传和排查计生家庭侵权情况，做到及时发现并上报相关信息。同时，县计生维权中心在电视台、报纸、网络等媒体公布投诉电话、电子邮箱，多渠道收集计生家庭权益受侵害信息。

　　（四）讲究办事效率，规范办理程序，提高办案透明度。
　　一是建立快速反应机制。各乡镇（街道）计生维权工作站在受理计生侵权案件投诉后，3个工作日内要将案件性质、类型和严重性进行梳理分类，能在乡镇级解决的必须要在15个工作日内解决，不能解决的立即上报县计生维权中心，县计生维权中心必须要在7个工作日内出具处理意见。二是规范案件办理程序。各级计生维权组织在接到侵害计生家庭案件投诉后，首先填写计生维权案件登记表, 进行登记备案，确保能随时联系沟通，及时反馈维权结果；其次，对侵权案件的危害程度、涉及范围进行预估，有些案件直接由镇计生维权工作站或村计生维权领导小组两委进行协调解决；如发生村集体分红不公、双份政策不落实、涉及多部门的、集体上访或到市级以上上访的案件，则由县计生维权中心或镇（街）政府及时介入，协调相关部门解决。

　　（五）突出行政手段，辅以司法援助，形成政策威慑力。一是实施行政制约手段。将计生维权工作列入各部门、镇（街道）计生年度目标责任制考核，明确规定各部门、乡镇（街道）对计生家庭侵权行为不予积极维护或落实计生家庭双份政策不到位的，在考核中予以扣分；对村（居）落实计生维权工作不到位的，列入整治村予以全面否决，与村两委干部、村计生协工作人员考核绩效挂钩。二是开展司法爱心援助。县计生维权中心与县司法局合作，成立永嘉县计生局法律援助工作站，聘请23名律师组成计生家庭维权法律援助团，业务上依托县法律援助中心，免费为计生户提供法律援助。

　　（六）注重典型引路，以点带面扩大辐射效应。县计生维权中心定期在永嘉电视台、永嘉网、今日永嘉等新闻媒体上曝光辱骂、歧视、侵害计生家庭的反面案例，要求侵害人或侵害单位在新闻媒体上作公开道歉，并赔偿精神和物质损失。同时，积极报道相关部门、镇（街道）维护计生家庭合法权益的典型事迹。截至2018年8月底，全县通过新闻媒体曝光侵权案件39例，报道维护计生家庭合法权益典型事迹61例。

　　三、工作成效

　　（一）群众的维权意识进一步增强。永嘉县计生协通过多渠道、多形式，广泛开展计生维权宣传教育活动，群众的维权意识进一步增强。九年来，共开展计生维权宣传活动87次，专题晚会26场，直接受众达12万人次。

　　（二）计生家庭的合法维权得到有效维护。永嘉县自设立计划生育维权委员会以来，努力当好计生家庭“娘家人”，对侵权行为采取零容忍，取得了较好的社会效益。截止2018年8月底，共接受计生维权投诉157例，其中，属于合法权益而被受理的116例，成功调处116例，调处成功率达100%，全面保障了计生家庭的合法权益。