一、工作背景

　　维护计生家庭合法权益，是中央赋予计生协的重点工作任务之一，是关怀服务计生群众的一项重要内容，同时也是发挥计生协组织网络优势，把矛盾化解在基层和社区，当好群众利益“代言人”的切入点。余杭区计生协在上级部门的指导下，在相关部门的支持配合下，建立了以区计生家庭维权服务中心为统筹，镇（街）维权服务站为抓手，村社维权服务点为基础的三级维权服务机构，深入开展计生家庭维权宣传和服务工作，积极为计生家庭争取合法权益提供法律咨询和法律援助。

　　二、主要做法

　　（一）争取部门支持，明确维权服务对象。在司法等相关部门的大力支持下，余杭区计生协联合区司法局、区卫计局下发了《关于开展计生维权服务工作的实施意见》，明确维权服务对象为辖区内计划生育家庭；维权服务内容为日常维权和法律援助，其中日常维权包括法律政策的宣传，计生家庭权益的落实，为计生家庭提供日常法律咨询服务等；法律援助主要是针对在调解无效的情况下，通过法律途径维护合法权益，同时将法律援助的对象从原来的低收入家庭扩大到计生特殊家庭（即独生子女死亡或三级以上伤残）。

　　（二）组建机构队伍，明确维权服务职责。区、镇、村三级分别建立计生家庭维权服务中心、维权服务站和维权服务点，根据不同层级和权限发挥相应作用。区计生维权服务中心设在余杭区计生协，由区计生协和司法局工作人员组成，负责维权服务工作的协调和基层指导，以及法律援助案件的报批。镇（街）维权服务站设在社会服务管理中心，由镇（街）计生协干部和司法所工作人员及律师组成，做好日常维权案件的处理和法律援助案件的申报。村（社区）计生维权服务点设在村（社区）便民服务中心，由村计生协秘书长和综治干部及律师组成，负责日常维权服务的宣传，案件的登记、上报及调解工作。

　　（三）深化村民自治，夯实维权服务基础。作为第一批中国计生协计生基层群众自治示范县项目实施单位，余杭区具备较好的计生家庭维权服务基础。通过实行会员联系户制度，会员上门宣传法律法规和计生利益导向政策，畅通了政府与群众的联系沟通渠道；通过深化村务公开，设立意见箱，公开维权热线电话等，使群众反映问题、提出意见建议更加便捷；通过修订完善计划生育自治章程，维护生育政策调整前独生子女家庭享有的宅基地审批、集体利益分配、土地征用补偿款、拆迁安置房分配等“双份”待遇，使得计生家庭的权益得到有效落实。

　　（四）抓住诉求焦点，拓宽维权服务内容。在制订维权服务实施方案时，经过多次调研，了解到计生家庭诉求最多的集中在农民工讨薪，拆迁分房等方面，为此经过与司法局协商，将维权重点放在拆迁分房和农民工讨薪这两方面，并在五常街道开展计生维权服务工作试点。该街道计生协与司法所紧密配合，依托协会组织和辖区各个维权服务点，建立起计生家庭权益维护的绿色通道，做好辖区矛盾纠纷排摸，及时介入，及时引导，既维护了群众合法权益，又把矛盾化解在基层，成功调处农民工讨薪5起，涉及金额11.2万元，拆迁安置19起，面积1600平方，价值近4800万元，申请法律援助案件1起。

　　（五）加强宣传倡导，增强维权服务实效。各级计生协在“三八服务维权周”、母亲节、“5.29会员活动日”等时间节点，联合工青妇、司法所等部门，广泛开展法律知识进村社、进企业、进学校等活动，开展法律知识培训，编印了《余杭区计生家庭维权服务手册》发放到群众手中。通过宣传栏、网站、微信、QQ等计生协宣传阵地，宣传国家的法律法规和计划生育方针政策，提高计生家庭依法生育意识，学会用法律来维护自己的合法权益。

　　三、工作成效

　　一是营造了计生维权良好氛围。通过设立维权窗口，建立维权队伍，开展法律知识进村社、进企业等维权宣传服务活动，为计生家庭免费提供法律咨询，提供法律援助等，为计生家庭权益维护工作营造了良好氛围。

　　二是提升了计生维权服务意识。一方面计生协干部通过维权知识培训和开展维权服务工作，提高了为群众服务的意识和技能，另一方面群众通过接受维权宣传和服务，知道了有哪些权益可享受，以及通过哪些途径来维护自身的合法权益等，提高了群众的法律维权意识。

　　三是维护了计生家庭的合法权益。开展计生家庭维权服务工作以来，各地在充分发挥计生协群团优势，积极参与调解计生家庭在婚姻、财产纠纷，以及农民工讨薪等，特别是在帮助计生特殊家庭维护权益方面取得了初步成效。如某街道马**，独子因病去世，在拆迁安置分房时，在街道维权服务站的帮助下，为该家庭增加了1 个人员名额。又如某街道梁**，独子在上海打工时在出租房取暖意外死亡，因对死亡原因有异议，该家庭不能获得保险理赔，区、街道计生维权工作人员及时为该家庭申请了法律援助，在开庭审理时通过协商，保险公司赔付70%的保险款。