一、工作背景

　　浙江省景宁县是全国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的少数民族自治县，地处浙西南山区，县域总面积1950平方公里，辖2个街道、4个镇、15个乡、264个行政村（居）。全县共有户籍人口17.3万，其中畲族1.97万，占总人口的11.4%。2017年底，全县外出人口52613人，其中育龄妇女25679人;流入人口10108人，其中育龄妇女3926人；全县儿童累计共35490人，其中留守儿童3667名（农村留守儿童1313人）。留守家中的这些孩子，有的由爷爷奶奶、外婆外公照看，有的托亲戚朋友代管，有的上寄宿学校，成为真正意义上的留守儿童。

　　如何有效地帮助这群孩子，让他们与其他孩子同在一片蓝天下快乐健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐。近年来，景宁畲族自治县在开展流动人口管理服务中，结合贫困山区实际，开展留守儿童的管理服务，在关爱保护留守儿童，促进和谐计生建设方面做了一些积极探索。

　　二、主要做法

　　（一）构建关爱网络，掌握留守儿童基本情况。为强化组织领导和统筹协调，县计生协成立了留守儿童关爱保护工作领导小组，吸收教育、团委、民政、派出所以及村两委干部参与，共同构建“儿童为本、政府主导、学校主体、家庭主线、社会参与”的留守儿童关爱网络。通过全县的摸底排查，为留守儿童建档立卡，记载留守儿童的基本情况，做到一人一档，了解和掌握留守儿童的生活、学习情况，及时解决他们的困难和问题。学校开展“留守儿童”家访活动，与监护人互通有关留守儿童思想信息，方便及时掌握孩子各方面情况，定期向其在外务工的父母通报，有效延伸了学校教育触角，促使家庭、学校、社会教育有机结合。

　　（二）依托“代理妈妈”载体，结对帮扶留守儿童。自2013年9月起，县计生协联合鹤溪街道计生协，通过自愿报名、组织发动等方式成立了“代理妈妈”志愿者服务队。服务对象主要为14周岁以下的单亲、失亲和父母常年在外的留守儿童。2018年，在“代理妈妈”志愿者服务队的基础上建立了“关爱未成年人志愿者服务基地”，组织召开了“关爱未成年人志愿者服务工作校地共建恳谈会”，共商进一步做好关爱帮扶留守儿童工作。

　　（三）社会组织协同，促进带动全民参与。一方面是利用微博宣传，发起了针对留守儿童、困难家庭开展丽景微友腊月送温暖、为贫困儿童家庭爱心助学义卖、春节送新衣等各种“微公益”活动。2017年，共走访慰问留守儿童和困难家庭285户，送上慰问品和爱心款10余万元。另一方面是依托景宁县驻外党支部和商会，在北京、温州等地设立计生协，形成内外沟通机制。驻外计生协的设立，架起了留守儿童与外出父母交流沟通的“绿色桥梁”，通过加强与家乡计生部门的联系，培养感情，沟通思想，形成了有信息及时反馈、有情况及时联系、具体工作协同开展的良好机制。

　　（四）丰富活动内涵，拓展关爱工作平台。以各行政村、学校为单位，以丰富农村未成年人文化生活为切入点，以关注留守儿童、贫困家庭孩子的健康成长为重点，充分利用学校寒暑假期、传统节日和双休日等课余时间，依托农村行政村现有的各类活动场所，开展道德实践、社会体验、文体活动和亲子活动等，如组织开展“关爱留守孤困儿童，爱心帮扶家庭行”活动、“我青春，我健康，放飞中国梦”的文艺晚会、“守护花季”青春健康同伴行教育系列活动、“大手牵小手，快乐心连心”夏令营等活动，着力改善农村未成年人的校外文化生活，不断满足他们的精神需求。

　　（五）发挥计生协优势，促进工作落实。依托县心理卫生协会开展流动人口和留守儿童家庭心理健康科普，同时，加强与学校的沟通、协调与配合，在城北中学等10所学校成立了流动人口健康学校，设立计划生育公益金150万元，全部用于计划生育家庭补助。发动计生协理事、会员和社会力量积极参与，对“失独”家庭、空巢老人、留守儿童、未返乡过节外来流动人员以及困难的计生家庭、计生协会员和计生工作者等群体进行走访慰问和帮扶救助，使他们真切感受到党的关怀和社会的温暖。2018年春节期间，全县共兑现“微心愿”52个、开展走访慰问600多户计生家庭，发放慰问金30万多元。

　　三、工作成效

　　（一）进一步健全了留守儿童关爱网络。通过资源整合，部门联动，关爱网络机制更加完善，部门工作职责明确，社会组织和爱心人士积极参与，营造了全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。

　　（二）进一步发展壮大了志愿者队伍。县计生协积极发展“代理妈妈”志愿者服务队，“代理妈妈”们通过与留守儿童“一对一”、“一对多”结对，开展关爱帮扶志愿服务活动。目前，已发展“代理妈妈”志愿者200余人，这些志愿者已成为留守儿童生活上的知情人、感情上的贴心人、成长上的呵护人。

　　（三）进一步拓展了关爱留守儿童平台。县计生协积极打造服务阵地，依托农村文化活动场所等载体，开展心理关爱活动。2018年，开展心理卫生业务培训、义诊等活动，服务群众250余人次。2015年以来，已累计对1300多名留守儿童、贫困儿童开展家访和慰问等活动。