“呼吁各国政府加强监管” 世卫组织为何盯上电子烟

　　近年来，一系列模仿传统香烟的“加热不燃烧烟草制品”风靡全球。但关于其效用、影响与可能的危险，一直争论不断。

　　7月26日，世界卫生组织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》中，重点提及此类产品的健康风险，并呼吁各国政府加强监管。

　　电子烟的多重危害

　　“加热不燃烧烟草制品”（俗称电子烟）是一种新型烟草制品，目前常见的主要有两种：一种是“加热不燃烧型”，其烟弹为特质烟草，和吸真烟的感觉非常相近；另一种是“电子雾化型”，烟弹为烟油形式，口感更为清淡，更受年轻人和非烟民喜爱。

　　许多厂家声称，电子烟是传统香烟的安全替代品，有助戒烟。

　　然而，在7月26日发布的报告中，世卫组织指出，电子烟产生的许多有害物质与传统香烟产生的有害物质相似，只不过水平相对较低，但同时这种新型烟草产品还可能产生一些传统香烟不会产生的有害化学物质。

　　有研究指出，尽管电子烟产品往往打出“健康”旗号，但事实上其仍含有或多或少的尼古丁。而尼古丁除了自身的毒性外，还是高度成瘾物质。

　　除尼古丁外，形成电子烟独特口味的调味剂对心血管健康造成的影响需要重视，它们对年轻人造成的危害尤其大。

　　世卫组织在此次发表的报告中还提醒称，电子烟加热溶液产生的二手气溶胶，并非像很多营销宣传的那样，仅仅是“水蒸气”而已，其产生的某些金属含量，比如镍和铬，甚至比传统卷烟二手烟中的含量还要高。

　　该报告就此指出，没有证据表明电子烟的危害小于传统烟草制品，而且这种产品本身仍属烟草制品，从吸传统香烟转而使用电子烟并不算戒烟的方法。

　　更糟糕的是，与传统香烟比，电子烟的使用方法本身就有一定危险性。

　　美国食品药品监督管理局此前曾指出，电子烟内的锂电池过热时可能发生爆炸。2018年公布的一项研究估计，从2015年到2017年，美国超过2000人因电子烟爆炸被送医救治。

　　其实，相对于这些可见的危险，电子烟真正的危害恐怕在于其传播的使用电子烟“无害”或“低害”的观念。

　　世卫组织在报告中指出，此类产品目前已在全球40多个国家和地区上市，其宣传营销已对全球控烟努力构成巨大挑战。

　　全球对“加热不燃烧烟草制品”的危害尚未达成一致，而一些制造商正是利用了这一点来误导消费者、逃避现行监管规定。

　　易受青少年青睐

　　值得注意的是，在报告中，世卫组织专门强调了电子烟可能给年轻人带来的不利影响。

　　事实上，早在2014年，世卫组织就曾提出建议，各国政府应该采取措施，禁止售卖电子烟给青少年。

　　有调查显示，美国使用电子烟的青少年有一半认为电子烟是无毒的。

　　同时，为吸引消费者，电子烟生产商开发了原烟味、水果味、巧克力味等多种口味，还设计了香烟、雪茄、烟斗或水烟袋，甚至形似钢笔或U盘的多种外型。

　　“无毒”的宣传、新奇的造型、多样的口味和“吐烟圈”等酷炫的玩法，都对青少年产生了较大的吸引力。

　　此外，由于电子烟加入了多种口味，不像传统香烟吸食或携带后会在衣物留下浓厚的烟味，而且其外观也五花八门，体积小、易携带，这给家长、学校对青少年吸食电子烟的监管造成了很大困难。

　　美国食品和药物管理局去年11月公布的数据显示，2018年有360万美国中学生吸电子烟，比2017年激增150万。其中，高中生吸电子烟的人数比去年增加78%，初中生人数增幅达48%。

　　对处于成长发育期的青少年来说，电子烟中所含尼古丁会对其大脑发育造成长期影响，并更容易导致上瘾。

　　英国剑桥大学卫生部门的一项研究表明，青少年吸食电子烟最终会导致他们吸食烟草制品。

　　研究还发现，看到糖果味电子烟广告的儿童会比其他同龄人更有购买并吸食电子烟的倾向。

　　根据中国疾控中心的调查数据显示，目前我国电子烟的使用处在一个较低的水平，但与2015年相比，在接受调查的人群中听说过电子烟的比例、曾经使用过电子烟的比例和现在使用电子烟的比例都有所提高，而且大多是年轻人。

　　全球多国收紧监管

　　近年来，很多国家对传统烟草制品采取严格监管措施，较为有力地扭转了烟草蔓延的趋势，但电子烟产品的出现和流行给各国政府的控烟努力带来新的挑战。

　　世卫组织在报告中以烟草巨头、美国菲利普·莫里斯国际公司为例，这家公司通过所谓的“不燃烧香烟”运动，企图树立大众健康伙伴形象，但实际上却是在推销其电子烟等产品。

　　世卫组织明确指出：“毫无疑问，电子烟有害，应当加以管理。”此外，世卫组织建议，应将电子烟产品作为烟草产品来监管。

　　这样，原本适用于烟草产品的严格限制也应适用于这些产品，包括广泛宣传其危害，禁止其刊登广告等。

　　马来西亚卫生部长祖基菲里本月28日表示，马来西亚卫生部正在研拟“烟草法案”，以更有效管制传统烟草、蒸汽烟、电子烟和水烟等烟草产品，尤其希望能令“18岁以下青少年无法使用这些产品”。

　　目前，美国的多个州和城市已经开始禁止电子烟，并将购买烟草产品的法定年龄提高到21岁。

　　6月25日，美国旧金山议会通过电子烟禁令，成为美国首个全面禁止出售或生产电子烟的大城市。

　　韩国卫生部今年5月说，韩国将采取措施，打“组合拳”，严防电子烟“缠上”青少年。

　　韩国卫生部说，将采取包括禁止烟草店和其他零售商向未成年人出售电子烟，在某些吸烟区禁止吸电子烟等一系列措施，以期减少电子烟销量。此外，政府还将加大宣传力度，让学校和家长看清电子烟“真面目”，了解电子烟对发育期青少年的健康危害。

　　去年8月，中国政府有关部门发布通告，禁止向未成年人销售电子烟，这是中国在国家层面上首次针对电子烟发声。

　　另据报道，中国卫生健康委目前已会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划通过立法的方式，对电子烟进行监管。