一、工作背景

　　台州市路桥区是台州市三大主城区之一，户籍人口45.8万人，截止2018年7月，全区共有计生特殊家庭176户258人。这些家庭面临着经济收入低、精神压力大、养老就医难等一系列现实问题。近年来，台州市路桥区计生协积极探索“政府主导、部门协作、社会参与”的帮扶工作机制，扎根实际，力求创新，积极发挥计生协群团组织联系政府、群众纽带作用和组织网络优势，以“七彩阳光”计生特殊家庭帮扶行动为载体，做实做细帮扶工作，形成了经济扶助、精神慰藉、亲情牵手、健康促进等多元化帮扶模式，切实帮助计生特殊家庭解决在生活、生产、生育上的困难，使他们得到实惠。

　　二、主要做法

　　（一）成立“七彩阳光”帮扶团队，实施“精准帮扶”。路桥区计生协以一批甘于吃苦、热衷公益且富有社会责任感的协会会员、医护人员、志愿者为主体，成立“七彩阳光”帮扶团队，开展帮扶行动。

　　——红色为“文化引领”队，组织开展各具特色的文化娱乐活动，活跃精神文化生活。

　　——橙色为“生育关怀”队，对有生育意愿和生育安排的计生特殊家庭实施全程跟踪服务，提供“一对一”再生育咨询指导服务。

　　——黄色为“倾情暖心”队，聘请专业心理咨询人员组建心理危机干预救助团队，开展心理疏导和精神抚慰活动。

　　——绿色为“健康促进”队，由专业医护人员为计生特殊家庭建立健康档案，举办健康讲座，开展保健咨询，提供医疗保健服务，实施“健康促进”行动。

　　——蓝色为“亲情关怀”队，通过志愿帮扶和政府购买服务的方式体现“亲情关怀”，主要开展家政服务、生活照料、定期慰问等活动。

　　——青色为“阳光助学”队，开展包括发放助学金、学业辅导等内容的“阳光助学”行动。

　　——紫色为“家庭发展”队，实施计生困难家庭“圆梦”计划，全面落实好计生家庭各项优先优惠政策，及时足额发放各项帮扶、补贴、救助资金，不断完善计生困难家庭经济扶助体系。

　　目前，共建立“七彩阳光”帮扶队伍16支，招募志愿者1058人。通过规范队伍管理，明确帮扶职责，加强志愿者培训等方式，有效提升了帮扶队伍的素质和能力。

　　（二）突出“七彩阳光驿站”阵地建设，打造“温暖家园”。依托各地原有的文化礼堂、养老服务中心、计生协会员之家等场所建设“七彩阳光驿站”，设置统一标识，落实常态化服务机制，镇街、村居计生协结合群众需求及重大节日等定期开展形式多样的活动。横街镇“七彩阳光驿站”依托原有的养老照料中心建设而成，设有棋牌乐、悦读屋、健身房、连心室、心愿墙、歌乐汇等功能区域。“我家房顶被台风吹掀了，想修补一下”“我希望能领养一个孩子”“我希望经常有人陪我聊聊天”……心愿墙上的心形小贴纸上记载着计生特殊家庭成员的一个个小愿望。“七彩阳光”团队通过定期梳理这些“心愿”，实现精准帮扶，把党和政府的关爱化作温暖的阳光照耀在他们心上。

　　（三）注重“七彩阳光”帮扶实效，实现“关爱无间”。在开展帮扶工作过程中，路桥区计生协从计生特殊家庭最迫切需要解决的困难和问题入手，注重将生活解困、再就业、就医、子女就学等现有的各项优惠政策落实好。2017年，路桥区全面实施计生特殊家庭护理补贴保险，为151名计生特殊家庭成员办理了重大疾病护理补贴保险和长期居家护理补贴保险，以政府购买服务的方式实现关爱扶助。“七彩阳光”家庭发展服务队协调保险公司做好计生特殊家庭信息收集、核实、投保、理赔和监管工作，全程参与服务，切实维护计生家庭权益。此外，路桥区计生协协同卫计主管部门将计生特殊家庭纳入医养护管理服务系统，由“七彩阳光”健康促进服务队为计生特殊家庭提供针对性的健康管理，做到帮扶零距离，惠民见实效。桐屿街道罗米良、陈云莲夫妇是一户失独家庭，儿媳外出谋出路，留下年幼的孙女，而俩人均患有慢性疾病，失去了劳动能力，幸好有每月发放的每人1200元“计划生育特殊家庭养老金”为他们解决了后顾之忧。在协会“七彩阳光”团队的沟通协调下，学校也给他们的小孙女减免了很多费用，陈云莲感觉生活“有了盼头”。于是，她经常自编小曲感谢党和政府的好政策，还以自身经历鼓励其他有共同经历的特殊家庭从悲伤中走出来，去面对新生活。

　　三、工作成效

　　（一）提高了服务群众的能力。基层计生协队伍为计生群众服务的意识大大增强，在帮扶实践中，掌握了一些服务技巧和工作方法。帮扶的过程也是学习和提高的过程，有效提高了基层计生协的工作能力和服务水平。

　　（二）解决了特殊家庭实际困难。自行动开展以来，“七彩阳光”服务团队共结对计生特殊家庭162户、困难计生家庭350余户；发放连心服务卡1560余张；为困难计生家庭成员开展义务巡诊500余次，免费健康体检612人次，提供医疗咨询、诊治等相关服务2000余人次，开展健康知识讲座50场次；提供免费就业培训245人次；为7户计生特殊家庭提供再生育全程关怀服务，其中落实了1户计生特殊家庭辅助再生育补助5万元。“七彩阳光”行动的点点滴滴，帮助计生特殊家庭从独生子女死亡或伤残的痛苦中走出来，使他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，增强了生活的信心。

　　（三）形成了良好的舆论导向。一系列帮扶救助活动的开展，真正发挥了计生协的职能和作用，体现了计生协干部、会员和志愿者的价值准则和道德风采，密切了与基层群众的血肉联系，在不断帮助实现利益协调、诉求表达、矛盾调处中，形成了良好的舆论导向，有效维护了社会稳定。